胡建兵

河南省食品药品监管局、财政厅联合印发《河南省食品药品违法行为举报奖励办法》，鼓励公众积极举报食品药品违法行为，最高将给予50万元奖励。(8月29日新华社)

河南出台的《办法》规定，举报奖励标准按照涉案货值金额或者罚没款金额、奖励等级等因素综合计算奖励金额，每起案件的奖励金额原则上不超过50万元。其实，这种奖励办法也不是什么新创意，许多地方都搞过。去年8月，原国家食品药品监管总局会同财政部印发新修订的《食品药品违法行为举报奖励办法》，将单次举报奖励限额从原先的30万元提高到50万元。但不管是国家的还是各省(市、区)的这种举报食品药品违法行为奖励办法，收效都甚微，很少有人去举报，食品安全问题还是屡屡发生。

能不能让危害食品得到举报，关键是能不能调动民众的举报积极性。各地都鼓励民众对食品安全问题进行举报，但通常情况下，就是再多的奖金也很少有人敢举报。不仅手续繁琐而且也很难兑现，市民举报后，要等到有关部门调查、核实、论证，有了结论后才能兑现奖金，一旦有关部门做了手脚，不但举报者拿不到奖金，还弄了一身腥，甚至会受到打击报复，丢掉了饭碗。如：2017年，安徽全省各地食药监管部门共收到投诉举报咨询3万余件，全省去年共兑现举报奖金18.85万元，获得举报奖励的概率极低。

在这之前，之所以一些市民对危害食品安全的不法行为宁愿选择沉默，或选择向新闻单位报料，而很少向政府部门举报，是因为他们对政府部门缺少必要的信任，他们担心有关部门有“内鬼”。事实上，有关部门也常常接到一些举报材料，但真正被查处的却少之又少。在处理过程中，有的举报材料被转发给企业所在地的行政管理部门处理;有的直接转给了被举报的企业;有的接到举报后去查处，但执法人员还没出发，就有“内奸”已经通风报信，结果是“扑了个空”。再说，食品安全监管部门从接受举报，到调查取证，再到给举报人奖励，这件事要经过很多环节，很难保证每个人都能为举报人保密。即使是暂时保密，也很难保证过一段时间后走漏风声。

要确保食品、药品安全，不能仅靠民众举报，有关部门要主动作为。如果真心举报奖励，就要拿出诚意。一方面接到民众的举报后，必须立即查处，并把查处结果通报给举报人。由于行政部门不作为、慢作为没有及时查处的，必须给举报人一定的奖励;另一方面，必须对举报人身份信息和联系方式严格保密。匿名举报人可以用举报密码和联系方式替代身份证明文件，委托他人代为领取。这样让举报者不出面就能拿到奖金。还有一个方面，就是有关部门必须对举报处理由专人负责办理，一旦办案人员向被举报人通风报信、泄露举报人身份信息的，将依法给予严肃处理，涉嫌犯罪的，移送公安机关处理。

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